Ассоциация развития авиатранспортной индустрии (АРАИ) направила в Министерство транспорта Российской Федерации официальный отзыв на приказ Минтранса от 18.10.2024 № 367, утвердивший Федеральные авиационные правила, регламентирующие техническое обслуживание подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов.
Ассоциация, обладающая значительным опытом в области обеспечения летной годности и технического обслуживания авиационной техники, проанализировала приказ и подготовила ряд предложений, направленных на повышение эффективности и международной конкурентоспособности российского авиационного законодательства.
Ассоциация, обладающая значительным опытом в области обеспечения летной годности и технического обслуживания авиационной техники, проанализировала приказ и подготовила ряд предложений, направленных на повышение эффективности и международной конкурентоспособности российского авиационного законодательства.
Ключевые замечания и предложения АРАИ:
- Несоответствие структуры приложений приказа международным стандартам. В частности, отсутствует единая логика, соответствующая структуре нормативных документов EASA и FAA Part-145. Ассоциация предлагает привести российские правила к общепринятому формату, включающему разделы General, Technical and Organization Requirements и Authority Requirements.
- Уточнение формулировок приказа. В текущей редакции нормативный текст содержит юридически неопределённые ссылки («настоящие правила», «настоящий приказ»), что затрудняет правоприменение.
- Необходимость усиления правовых основ сертификационных процедур. Предлагается чётко определить полномочия уполномоченных органов, сроки и порядок сертификации, а также процедуры взаимодействия между органами надзора.
- Исключение дублирующих и противоречивых норм, включая вопросы классификации компонентов (например, воздушных винтов), определения категорий технического обслуживания и требований к персоналу.
- Совершенствование механизмов предоставления государственных услуг, в том числе через внедрение цифровых платформ, электронного документооборота и системы оценки качества госуслуг.
Основание для инициативы
Позиция АРАИ основана на положениях:
В рамках этих документов определены задачи по гармонизации авиационного законодательства с международной практикой, стимулированию регистрации воздушных судов в российской юрисдикции, а также повышению уровня безопасности полётов.
- Перечня поручений Президента РФ от 17.07.2019 № Пр-1379;
- Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года (с прогнозом до 2035 года);
- Плана мероприятий по повышению конкурентоспособности условий регистрации воздушных судов в Российской Федерации (утверждённого распоряжением Правительства РФ от 22.04.2019 № З501п-П9).
В рамках этих документов определены задачи по гармонизации авиационного законодательства с международной практикой, стимулированию регистрации воздушных судов в российской юрисдикции, а также повышению уровня безопасности полётов.
Готовность к сотрудничеству
АРАИ подтверждает готовность участвовать в доработке и внедрении обновлённых авиационных правил, оказывая профессиональную поддержку в части экспертизы, адаптации международного опыта и внедрения эффективных регуляторных решений.