Комментарий председателя совета АРАИ Ильи Пономарева

Анализ информации по безопасности полётов № 11¹, предоставленной письмом Росавиации от 20 декабря 2024 года, вызывает серьёзную обеспокоенность ухудшением показателей безопасности полётов в России в 2024 году.

Одной из причин, установленных в ходе расследований авиационных происшествий, является выполнение полётов с неустранёнными неисправностями или с нарушением правил использования минимального оборудования (ПМО/MEL). Такая ситуация сложилась в результате эксплуатации иностранных воздушных судов в условиях санкционного давления на Российскую Федерацию. Однако, разработанные Росавиацией «Информационные материалы по порядку продления сроков устранения отложенных дефектов перечня минимального исправного оборудования воздушных судов» позволяют продлевать срок устранения неисправности до четырёх раз.

Нельзя не отметить также проблему с поставкой компонентов для воздушных судов, стоимость которых выросла в несколько раз, а время их доставки значительно увеличилось. Фальсифицированные комплектующие становятся серьёзным препятствием для технической эксплуатации воздушных судов в российских авиакомпаниях.

Данные Росавиации подтверждают, что реальное положение вещей связано с факторами опасности, которые возникают из-за нарушения правил поддержания лётной годности, что снижает уровень безопасности полётов воздушных судов. Эти правила до сих пор не разработаны в соответствии с требованиями части 1 статьи 37.2 «Поддержание лётной годности» Федерального закона от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации».

Также не выполнен пункт 2(в) «Перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам ввоза воздушных судов после 31 декабря 2019 г.» от 17.07.2019 № Пр-1379 о реализации мероприятий, направленных на создание в России конкурентоспособных и гармонизированных с международной практикой условий государственной регистрации и поддержания лётной годности гражданских воздушных судов.

В условиях отказа разработчиков и изготовителей иностранной авиационной техники от поддержки её эксплуатации, на первый план выходит задача разработки отечественной единой нормативной базы в области гражданской авиации. В этих нормативных актах следует учесть лучшие мировые практики и особенности санкционных ограничений, влияющих на техническую эксплуатацию авиационной техники.

Основой нормативной базы должна стать цифровая платформа непрерывного мониторинга лётной годности воздушных судов, которая позволит контролировать ключевые параметры лётной годности с использованием анализа больших баз данных с помощью искусственного интеллекта. Централизованный мониторинг лётной годности позволит консолидировать информацию о лётной годности воздушных судов российских эксплуатантов и разрабатывать эффективные мероприятия по поддержанию лётной годности и техническому обслуживанию воздушных судов.

Для реализации поставленных задач необходима реструктуризация уполномоченных органов в области гражданской авиации. Первым шагом к этому должно стать создание отраслевого комитета по технической эксплуатации с функциональными полномочиями по принятию решений о создании необходимых нормативных актов и внедрению инструкций по поддержанию лётной годности, изданных уполномоченными органами стран разработчиков воздушных судов, а также принятия решений в области технического обслуживания на основе мониторинга данных по лётной годности и техническом обслуживании воздушных судов. Подобным примером может служить практика Ирана в данном вопросе.

Недавно созданная Ассоциация развития авиатранспортной индустрии (АРАИ) активно включилась в обсуждение и разработку экспертами Ассоциации нормативной базы в части ПЛГ и ТО воздушных судов на основе мировых стандартов. Более подробно с деятельностью АРАИ можно ознакомиться на сайте (araiprof.ru), а также принять участие в обсуждении законотворческих инициатив.

О спикере:

Пономарёв Илья Васильевич, Председатель совета Ассоциации развития авиатранспортной индустрии (АРАИ). Имеет богатый опыт и компетенции в вопросах технического обслуживания самолётов отечественного и иностранного производства, ранее занимал должности технического директора авиакомпании и заместителя генерального директора авиакомпаний. В 2021-2022 гг. был заместителем начальника управления поддержания лётной годности Росавиации, а в 2022-2023 гг. — начальником отдела промышленного развития воздушного транспорта Департамента государственной политики в области гражданской авиации Минтранса РФ.